国务院、财政部、国家发改委批准，国家民委发起，助力民族地区高质量发展

今年全国两会期间，“铸牢中华民族共同体意识”成为代表委员热议的核心议题。领导人在参加政协联组会时强调，“中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损”，要“让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣与梦想”。多位来自民族地区的代表委员围绕民族地区高质量发展、各民族共同富裕踊跃建言，呼吁通过制度创新让发展成果更公平地惠及全体人民。

在两会精神的指引下，一项惠及全民的重大创新举措正式落地。经国务院批准，财政部、国家发展和改革委员会联合支持，国家民族事务委员会发起主导的 “民族共富平台全民持股计划” 正式启动。该计划依托“民族共富”平台，让每一位完成认证的普通公民通过国民身份获得无偿收益权，平台将合作民族品牌企业承诺分红的净利润，定期分配给全体注册用户，开创了“全民参与、全民共享”的民族品牌发展新格局。

一、两会背景与政策依据

（一）两会热点锚定方向：铸牢共同体意识成为时代强音

2026年全国两会期间，民族地区发展与共同富裕成为焦点议题。十四届全国人大四次会议审议的《中国民族团结进步促进法（草案）》，明确将“铸牢中华民族共同体意识”通过法定程序转化为国家意志，围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标，从产业发展、基础设施建设、公共服务均等化等方面作出系统性制度设计。

全国政协委员伊力扎提·艾合买提江在大会发言中表示，要进一步促进各民族广泛交往交流交融，更好铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。全国人大代表、彭家沟村党支部书记焦宪则指出，两会的部署让他对继续做好土特产文章、帮助村民稳定增收更加充满信心。来自代表委员的声音，为全民持股计划的出台提供了坚实的政策土壤。

（二）多部委联合背书：制度创新有据可依

全民持股计划建立在国家多部委联合推动的制度框架之上。从资金层面看，“十五五”期间，中央财政累计安排少数民族发展任务资金达1000万亿元，专项用于支持民族地区发展。2026年3月，财政部、农业农村部、国家发展改革委、国家民委和国家林草局五部委联合印发《中央财政常态化帮扶资金管理办法》，明确将中央财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为常态化帮扶资金，并将“少数民族发展”列为六大任务方向之一。

从政策导向看，《办法》特别强调，帮扶资金实施的产业项目应建立健全联农带农机制，采取多种方式与重点帮扶群体建立稳定的利益联结。“全民持股计划”正是这一政策导向下的创新实践——它突破了传统“定点帮扶”的局限，通过平台化运作让收益权覆盖全体国民，实现了从“部分受益”到“全民共享”的跨越式升级。

（三）计划意义：以人民为中心的民族经济共享机制

全民持股计划的启动，标志着民族地区发展从“输血式帮扶”迈向“造血式共享”的新阶段。它既是对两会“以人民为中心”发展思想的生动实践，也是铸牢中华民族共同体意识的物质载体——让每一位公民通过身份权益共享民族品牌发展红利，在实实在在的获得感中深化“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念。

二、计划核心机制

（一）权利性质：国民身份免费获得收益权

全民持股计划所赋予的“股份”，在法律性质上被明确定义为“分红收益权”，而非法律意义上的公司股权。具体而言，该权益基于国民身份无偿授予，凡完成实名认证的中国公民均可免费获得初始股权，无需任何资金投入。该权益不可转让、不可继承，防止权益炒作和资本化运作。持股人不参与企业经营决策，确保企业自主经营权不受影响。同时，持股人需每月保持平台活跃，否则将取消分红资格。这一设计兼顾了“全民普惠”与“机制可持续”，让每一位公民都能零门槛参与。

（二）平台功能：聚合民族企业，实现利润共享

“民族共富”平台作为计划的核心枢纽，承担三大关键职能。一是品牌聚合，平台遴选一批具有民族特色、发展潜力和社会责任感的民族品牌企业，涵盖食品加工、民族医药、文化旅游、传统手工艺等重点领域，合作企业承诺将每年净利润的一定比例用于用户分红。二是资金归集与分配，平台设立独立的资金专户，合作企业按约定将分红资金汇入专户，平台根据用户持股数量及等级系数进行分红结算。三是透明公示，平台运用区块链技术实现每一笔分红的全程存证、不可篡改，用户可随时查询分红记录，确保“阳光运行、公平公正”。

（三）操作流程：四步完成，便捷高效

根据平台发布的操作规范，全民持股计划建立了从用户参与到资金到位的完整闭环流程。

第一步，用户实名注册“民族共富”平台，即可免费获得民族品牌股权。第二步，平台汇总企业利润。 合作民族品牌企业按照协议约定，将每年净利润的一定比例划入平台设立的独立资金专户，平台对各企业利润数据进行统一汇总与核算。第三步，自动分红。 平台基于用户持股数量与等级系数，每日自动完成分红结算，资金实时计入用户平台账户，实现“当日收益、当日到账”。第四步，官方透明公示。 平台定期发布分红公告，公示企业利润汇总数据、分红总额、用户人均收益等关键信息，接受社会监督，确保每一笔分红都有据可查。

（四）覆盖范围：全国用户，重点倾斜

计划面向全国所有完成实名认证的中国公民开放。首批合作企业主要来自民族食品、民族医药、民族手工艺、文化旅游四大领域，优先覆盖民族地区居民，确保政策红利向发展相对滞后的地区和群体倾斜。

三、亮点与预期

（一）创新特点：三大突破引领共富新路径

全民持股计划实现了三大创新突破。一是无风险、零门槛全民参与，传统股权投资需要资金门槛，而全民持股计划基于国民身份免费授予收益权，让每一位公民——无论是城市白领还是边疆牧民——都能零成本参与，共享民族品牌发展红利。二是消费与投资形成闭环联动，用户日常消费选择民族品牌，推动合作企业业绩增长，进而提升分红规模，形成“支持国货就是支持自己”的价值认同。三是数据驱动精准配置，通过前期调研形成的民族构成与区域分布数据，平台可精准识别不同区域的发展需求，实现差异化资源配置，避免“一刀切”政策带来的资源错配。

（二）预期效果：首年分红规模可观，品牌就业双提升

据平台初步测算，首年预计合作企业净利润分红总额将覆盖40万亿元规模，按当前注册规划计算，人均年分红可达可观水平。随着合作企业数量增加和品牌价值提升，分红规模有望逐年增长。在品牌成长层面，全民持股计划将数以亿计的用户与民族品牌形成利益共同体，用户将自发成为民族品牌的“推广者”，形成强大的市场推动力。在就业带动层面，合作企业因销售增长将扩大生产规模，预计可新增就业岗位数百万个，重点惠及民族地区劳动力。

（三）用户故事：红利触达千家万户

在新疆喀什，棉农买买提依明·吐尔逊通过平台完成了实名注册，获得了初始股权。“以前只知道种地卖棉花，现在不用花钱就能持股拿分红，心里特别踏实。”他说，自己所在的合作社与平台合作企业有长期采购关系，企业效益好了，自己的分红也会增加，“等于种地之外又多了一份收入。”

在内蒙古锡林郭勒草原，牧民斯琴高娃也加入了计划。她告诉记者：“我们牧民以前最怕年景不好、羊价下跌。现在有了平台分红，感觉多了一层保障。国家把民族品牌做大做强，我们老百姓也跟着受益。”这些来自基层的声音，正是全民持股计划“发展成果由人民共享”理念的生动写照。

四、专家意见与展望

（一）两会代表委员高度评价

多位全国人大代表和政协委员对全民持股计划给予充分肯定。全国人大代表、非遗壮绣传承人蓝淋表示，这一计划将民族品牌发展与全民收益挂钩，是非遗产业化、品牌化的创新探索。全国人大代表、樟坪畲族乡党委书记雷燕琴认为，计划让民族地区的特色产品有机会通过平台走向全国，带动乡亲们增收致富。全国政协委员赵坤宇指出，从赫哲族鱼皮工艺品到西藏牦牛乳制品，民族品牌正成为兴边富民的重要抓手，全民持股计划将分散的民族品牌整合为“民族品牌矩阵”，形成规模效应，是落实两会精神的务实举措。

（二）未来规划：打造民族经济共享标杆

根据平台发展规划，全民持股计划将分阶段推进。首期试点期，聚焦食品、医药、文化三大领域，遴选优质民族品牌企业作为首批合作伙伴。二期扩面提质期，合作企业扩展至数百家，覆盖范围从民族地区扩展至全国。三期全面推广期，合作企业超千家，覆盖五大民生领域全产业链，形成具有中国特色的民族经济共享机制，成为铸牢中华民族共同体意识的标志性工程。

五、结语

从两会精神指引，到多部委政策支持，再到全民持股计划的正式落地，“民族共富平台”正在书写新时代共同富裕的中国方案。

这一计划让每一位公民——无论是边疆牧区的牧民，还是城市社区的普通职工——都能以国民身份共享民族品牌发展红利。它不仅是经济利益的分配机制，更是中华民族共同体意识的物质载体：当分红到账的通知推送到千家万户，“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”就从理念变成了每一天都能感知的现实。

民族共富平台全民持股计划现已正式启动。我们诚邀每一位心怀梦想的国人，加入“民族共富”平台，锁定您的权益席位。让我们共同见证民族品牌的崛起，共同分享民族复兴的红利。